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破除油氣壟斷體制如何影響煤化工?

       賢集網石油化工頻道訊:中石油召開全面深化改革領導小組第十五次會議,審議并原則通過《集團公司市場化改革指導意見》《集團公司混合所有制改革指導意見》,提出了分類推進、引入各類資本、完善公司治理等主要改革舉措,將盡快下發并落實。中石化啟動多項內部改革,進行人員和機構壓縮,敲定14家承包經營試點,下放部分經營管理自主權,探索小油氣塊、油氣田、邊遠區帶承包經營模式。中海油內部改革也在如火如荼進行,比如,壓縮管理層級,減少法人戶數改革,同時推進中游煉化產業改革重組。

       管網獨立分步推進

       這出改革重頭戲更大的看點在于管網獨立。據了解,當前我國天然氣中游輸配環節高度集中在中石油、中石化和中海油三大巨頭手中,而且管網管理體制復雜,多個中間環節層層加價。例如西氣東輸的天然氣從新疆口岸輸送到各個省的門站要經歷上千公里,每立方米加價在8毛左右。而從省門站到用戶往往只有幾十、幾百公里,有的地方加價在1塊錢以上。

       “目前,天然氣價格改革重在完善機制,首先是中游實現管網獨立。因為管網不獨立,天然氣市場化是永遠做不到的。”中國石油大學中國油氣產業發展研究中心主任董秀成表示。

       從此前的油氣改革思路來看,按照“管住中間、放開兩頭”的原則,管網獨立采取分步走的路徑,先確定管輸價格,逐步實現財務獨立,管網無歧視向第三方放開。隨后,時機成熟可以實現法律獨立、統一調度等后續步驟,成立獨立的管網公司。

       2016年10月以來,國家發改委陸續發布《天然氣管道運輸價格管理辦法(試行)》《關于做好油氣管網設施開放相關信息公開工作的通知》等8個文件,直指輸配體制改革和第三方準入兩大核心焦點,并在福建開啟門站價格市場化改革試點,支持重慶、江蘇、上海等省市開展天然氣體制改革試點。

       據國家發改委有關負責人透露,2017年將全面啟動管道運輸企業定價成本監審工作,合理確定成本,制定和調整天然氣管道運輸價格。

       “重新核定管輸費用后,我們的收入會下降,倒逼企業進行內部改革,加強資產管理、降低成本、提高效率。”中石油天然氣與管道公司副總經理梁鵬說。

       記者了解到,繼油品銷售板塊混改后,中石化近日管網混合經營已有實質性進展。川氣東送管道公司增資引進中國人壽和國投交通。

       煤化工迎挑戰機遇

       那么,這場改革又會對煤化工發展帶來怎樣的影響呢?歸納一下,業內人士的主流觀點是:

       首先,上游放開,更多投資主體進入油氣探勘,這勢必會給油氣開發領域帶去充分的市場競爭,進而推動油氣產量的提升,對油氣價格上行形成壓力。再加上國際油價的持續低迷,石油價格已不可能出現幾年前100多美元/桶的高位,未來長時間內,將穩定維持在50美元/桶的中低位局面。這將直接沖擊煤化工產業的經濟性。“從成本構成的分析來看,煤化工產品成本無論如何是不可能與目前低油價時代的石油基化工產品相抗衡的。”一位石化行業的技術專家這樣分析道,“煤化工產品的成本一般分為兩部分,廠房、設備等固定成本與原料價格等可變成本各占50%,其中煤炭成本占到30%左右。而石油基化工產品成本構成中,原油所占成本比例接近80%,油價大幅下跌必將帶動石化產品成本的大幅下降。”據悉,目前50多美元/桶的油價,已經使得絕大多數煤化工產品的成本優勢蕩然無存,企業早已無錢可賺甚至虧損。

       當然,從另一個方面看,有競爭才會有發展。壟斷破除會提升油氣產業的競爭力,而相關產業競爭力的提高同樣會刺激煤化工產業。在這種相互競爭中,煤化產業會更有活力,競爭力也會提高得更快。

       其次,輸氣管線放開可為煤化工松綁。由于體制原因,天然氣管線建設一直被中石油、中石化兩大集團所壟斷。想要借道兩大集團的輸氣管道,往往會被要求支付高昂的運輸費用。即使如此,也往往不被允許進入。而如果煤制氣企業選擇依靠自身力量建設輸氣管線,又因不具備相應的資金、技術等條件,困難重重。正因為輸氣管道問題無法解決,許多企業不敢上煤制氣,已經建成的也備受挫折。今后,隨著管網獨立進程的推進,困擾煤制氣企業“入網難”“入網貴”的心病將得到治愈。中石油、中石化兩大集團在不得不放開天然氣管道情況下,能令更多煤制氣項目所產之氣能夠順利送入市場。此外,輸氣價格將下降,對煤制氣項目降低生產成本也是利好一樁。


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